Advies: brede invoering e-facturatie en digitale btw-rapportage in Nederland

In het rapport “ViDA e-facturatie en digitale rapportage” adviseert EY het kabinet om te kiezen voor de brede invoering van e-facturatie en digitale rapportages. Dit houdt in dat deze verplichtingen zowel voor grensoverschrijdende transacties in de EU als voor binnenlandse transacties worden ingevoerd. In dit nieuwsbericht gaan wij in op dit rapport en de kabinetsreactie. 

ViDA 

Eind 2024 is een pakket btw-maatregelen aangenomen met de naam “VAT in the Digital Age” (ViDA). Onderdeel van dit pakket is de verplichte e-facturatie en digitale rapportage voor grensoverschrijdende handel tussen ondernemers (B2B) in de EU per 1 juli 2030. De Btw-richtlijn biedt Nederland en andere EU-landen de mogelijkheid om e-facturatie en digitale rapportage ook te invoeren voor binnenlandse transacties tussen ondernemers (B2B). In opdracht van het Ministerie van Financiën is door EY onderzocht of die ‘brede’ invoering wenselijk is. 

Rapport EY 

In het rapport adviseert EY het kabinet om te kiezen voor een brede invoering van e-facturatie en digitale rapportage. Volgens het rapport zorgt deze brede invoering voor een kostenbesparing voor het bedrijfsleven, hogere btw-opbrengsten (lees: minder btw-fraude en fouten) en een beter en actueler toezicht op transacties door de Belastingdienst. Doordat de Belastingdienst bijna real time beschikt over de in- en verkoopgegevens zou de Belastingdienst in de toekomst een vooraf ingevulde btw-aangifte kunnen aanbieden. Om die voordelen optimaal te benutten is het van belang om zo min mogelijk afwijkingen te hanteren. EY adviseert het kabinet daarom het volgende: 

1. aanhouden van e-factuurvereisten in de Btw-richtlijn zonder extra vereisten (‘een Nederlandse kop erop’); 
2. aanvaarding door afnemer niet verplicht stellen voor e-facturatie; 
3. voorschrijven van EN16931-norm voor e-facturatie; 
4. voorschrijven syntax UBL en CII (technische XML-formaten) voor e-facturatie; 
5. voorschrijven Peppol (bestaand internationaal netwerk voor digitale factuuruitwisseling) voor e-facturatie en digitale rapportage.  

De invoering van de verplichting om binnenkomende buitenlandse inkoopfacturen binnen vijf dagen te rapporteren, de ICV-rapportage, acht EY onwenselijk. Die verplichting leidt in de praktijk naar verwachting tot veel fouten en administratieve lasten. EY adviseert deze verplichting voorlopig niet in te voeren. Op grond van de Btw-richtlijn is dit toegestaan. 

EY stelt een gefaseerde invoering van e-facturatie en digitale rapportage voor om te voorkomen dat bedrijven op één moment alles anders moeten doen (een ‘big bang’). De voorgestelde tijdlijn is: 

• 1 januari 2030: verplichte e-facturatie voor binnenlandse B2B-transacties 
• 1 juli 2030: verplichte e-facturatie en digitale rapportage voor grensoverschrijdende EU-transacties 
• 2032: verplichte digitale rapportage voor binnenlandse B2B-transacties 

Reactie kabinet 

Staatssecretaris Eerenberg (Financiën) heeft aangegeven de oproep voor een brede invoering van e-facturatie en digitale rapportage nadrukkelijk mee te nemen in zijn weging. Het kabinet verwacht deze zomer uitsluitsel te geven over de keuze voor een brede invoering van e-facturatie en digitale rapportage in Nederland. Aansluitend wordt in het vierde kwartaal van 2026 een conceptwetsvoorstel ter internetconsultatie aangeboden waarop ondernemers, brancheorganisaties, belastingadviseurs, en anderen kunnen reageren. Voor de praktijk is het van belang dat hierover op korte termijn duidelijkheid komt, zodat de overheid en het bedrijfsleven genoeg tijd hebben om zich voor te bereiden op deze ingrijpende wijzigingen. 

BTW-INSTITUUT volgt de ontwikkelingen met betrekking tot ViDA op de voet en houdt u hiervan via onze kanalen op de hoogte. Hebt u vragen over de betekenis van ViDA voor u of uw cliënten? Neem dan contact met ons op via het telefoonnummer 078 – 622 54 52 of het e-mailadres info@btwinstituut.nl.